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    重庆市涪陵区城乡建设委员会文件84号
    作者:佚名 日期:2018年05月02日 来源:涪陵城乡建委 浏览:

    重庆市涪陵区城乡建设委员会

    关于印发2018年涪陵区建筑施工安全生产

    工作要点的通知

     建委发201884号

    涪陵新区、各工业园区建管机构,各乡镇(街道)规建所,各建筑施工企业,各建设、监理及有关单位

    为深入贯彻党的十九大精神,深学笃用习近平总书记关于安全生产和生态文明的重要思想,严格落实市委、区委“8+3”行动计划部署,持续加强全区建筑安全生产工作,有序推动建筑安全生产改革发展,进一步促进我区建筑行业在新时代实现持续健康发展。根据市政府《关于印发2018年全市安全生产工作要点的通知》(渝府发〔20181号)、住建部办公厅《关于印发2018年安全生产工作要点的通知》(建办质函〔2018128号)、市城乡建委《2018年全市建筑施工安全文明工作要点》(渝建〔2018146号)、区委、区政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(涪陵委发〔201722号)、区政府《关于印发2018年涪陵区安全生产工作要点的通知》(涪陵府发〔20188号)和区委、区政府关于加强城区环境综合整治的工作要求,我委研究制定了《2018年涪陵区建筑施工安全生产工作要点》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

     

    附件:《2018年涪陵区建筑施工安全生产工作要点》

     

     

    重庆市涪陵区城乡建设委员会 

    2018426      

     

     

     

     

     

     

    附件:

     

    2018年涪陵区建筑施工安全生产工作要点

     

    为深入贯彻党的十九大精神,深学笃用习近平总书记关于安全生产和生态文明的重要思想,严格落实市委、区委“8+3”行动计划部署,持续加强全区建筑安全生产工作,有序推动建筑安全生产改革发展,进一步促进我区建筑行业在新时代实现持续健康发展。根据市政府《关于印发2018年全市安全生产工作要点的通知》(渝府发〔20181号)、住建部办公厅《关于印发2018年安全生产工作要点的通知》(建办质函〔2018128号)、市城乡建委《2018年全市建筑施工安全文明工作要点》(渝建〔2018146号)、区委、区政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(涪陵委发〔201722号)、区政府《关于印发2018年涪陵区安全生产工作要点的通知》(涪陵府发〔20188号)和区委、区政府关于加强城区环境综合整治的工作要求,制定本工作要点。

    一、总体要求

    全面贯彻落实党的十九大精神,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,严格落实市委、区委“8+3”行动计划部署,坚持以人民为中心,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,紧扣“安全生产监管执法强化年”主题,以大排查大整治大执法为主线,压实企业主体责任,强化监督执法检查,深化建筑安全“两防”专项行动,推进“智慧工地”建设,夯实安全保障基础,增强安全生产红线意识,坚决杜绝较大及以上事故,遏制一般事故,确保全区建筑安全生产形势平稳可控。围绕“四城同创”、城区环境综合整治等重点任务,加强文明施工管理,以科技手段提升施工治污水平,促进绿色施工发展。

    二、工作目标

    (一)安全生产形势平稳可控。坚决杜绝较大及以上事故,遏制一般事故,降低事故总量。全区各类建筑安全事故起数和死亡人数控制在区政府下达的安全生产控制指标范围内。

    (二)文明施工水平上新台阶。进一步强化施工现场安全文明施工管理,创建2个市级安全文明工地;推进生态文明建设,有效控制施工扬尘污染,创建或巩固市级扬尘控制示范工地10个;强化智能引领,提升施工管理科技水平,打造3个“智慧工地”;全面推进“四城同创”及城区环境综合整治工作。

    (三)标准化建设全面推进。认真开展建筑施工安全生产标准化考评工作,对取得安全生产许可证的建筑施工企业和取得施工许可证的建筑施工项目实施100%考评;推进安全生产标准化建设,城区受监项目安全标准化达标率达100%;深入落实诚信评价制度,受监项目安全生产诚信评价率达100%;切实加强建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员履职情况检查工作,受监项目100%进行履职情况检查。

    (四)安全责任体系进一步健全。建立健全企业全员安全生产责任制,强化企业主要负责人责任,完善全员安全生产与职业健康责任、培训计划和考核标准,构建安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。受监项目100%进行责任落实情况检查。

    (五)安全风险隐患防控体系进一步完善。建立完善建筑施工风险防控和隐患排查治理双重防控体系,定期开展风险研判,落实层级防控措施,严格“日周月”隐患排查治理,严格重大隐患整改“五落实”。受监项目100%开展风险辨识防控,重大安全隐患限期整改率达100%,一般安全隐患整改率达98%以上。

    (六)安全“三基”建设不断加强。持续深化行业“三基”工作,安全监管能力不断增强,从业人员素质明显提升。深入推进“平安卡”管理制度,切实提高从业人员准入门槛,在建工地100%实施刷卡进出施工现场。

    三、工作要点

    (一)健全责任体系,落实主体责任

    1.落实全员安全生产责任制。各建筑施工企业严格按照《关于印发建筑施工企业落实全员安全生产责任制实施方案的通知》(渝建〔2017697号)要求,建立完善企业全员安全生产责任清单,明确各层级、各岗位的职责,层层签订安全生产目标责任书。强化全员责任制培训与考核,完善全员安全生产与职业健康责任、培训计划和考核标准,建立激励约束机制,推行安全生产责任实名制追溯制度。

    2.落实企业主要负责人责任。建筑施工企业法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人,必须履行安全生产法定职责,定期组织开展本单位安全生产责任制落实情况监督检查并严格考核奖惩,定期开展风险研判和督促落实“日周月”隐患排查,严格执行相关部门安全生产监管监察指令。区城乡建委开展1次区属施工企业主要负责人履职情况专项检查。

    3.落实工程参建各方主体责任。建筑工程建设、勘察、设计、施工、监理等参建各方应严格落实安全生产主体责任,严格执行《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《重庆市建筑管理条例》《重庆市建设工程安全生产管理办法》《重庆市建筑施工安全生产标准化考评实施细则》等法律、法规和规定的相关要求,进一步完善工程安全管理制度和责任体系,尤其强化建设单位的首要责任、监理单位的监理责任、施工单位的主体责任、勘察设计单位的源头责任。

    4.加强企业安全生产费用管理。区城乡建委按照《关于开展全市建筑安全文明施工费计取与使用管理专项整治行动的通知》(渝建〔201849号)要求,组织开展1次全区建筑安全文明施工费计取与使用管理专项整治行动,坚决压实企业安全投入主体责任。建筑工程建设、施工、监理单位严格执行《重庆市建设工程安全文明施工费计取及使用管理规定》(渝建〔201425号)要求,加强安全文明施工费计取与使用规范化管理,确保安全文明生产投入到位,切实保障从业人员作业条件和生活环境,有效防范和减少安全事故的发生。

    5.加强风险研判和应急管理。各企业和项目部定期开展风险研判并制定落实应对措施。强化应急管理,建立完善应急预案,落实应急物资,开展应急演练,加强应急管理、指挥和救援“三支队伍”建设。区城乡建委进一步加强安全专家的动态管理,积极开展安全趋势分析和预警信息发布工作,组织开展1次全区建筑施工安全应急实战演练。

    6.加强风险隐患双防控体系建设。各建筑施工企业严格执行市城乡建委《构建全市建筑施工安全风险分级管控与隐患“日周月”排查治理双重预防工作机制实施方案(试行)》(渝建〔2017693号)和市安管总站《关于印发全市房屋建筑和市政基础设施工程事故隐患日周月排查治理制度实施细则的通知》(渝建安发〔201731号)相关规定,建立完善建筑施工风险防控和隐患排查治理双重防控体系,对风险实施层级化、差别化管控,开展隐患“日周月”自查自改自报闭环管理,及时发现和消除事故隐患。

    (二)强化专项整治,提升防控能力

    1.深入开展“两防”专项整治。续深化“两防”专项整治工作。一是加强对“危大工程”专项方案编审、论证以及施工过程、验收等环节的管理,建立“危大工程”专项施工台账,落实隐患“五定”闭环整治,强化建设、监理单位的过程监管职责。二是加强高处坠落防范。严格“四口、五临边”规范管理,强化工人违章生产行为的管控和查处,从源头消除高坠事故隐患。

    2.开展项目关键岗位人员到岗履职治理。各施工企业和项目部负责人严格按照住建部《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》(建质〔2011111号)要求,切实履行好岗位职责。区城乡建委按照《重庆市建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理实施细则》(渝建发〔201535号)等文件要求加强对项目经理等安全生产关键岗位人员到岗履职的监督检查和记分工作,对履职不到位的严格记分处理,对项目经理长期不在岗、重大安全隐患未及时整治、执法检查发现的问题拒不整改等严重违法违规行为坚决从重处理,对一周期内记满12分的坚决按市城乡建委处理决定实施清除。

    3.开展建筑工人临时宿舍专项治理。各建筑工程施工现场临时宿舍所使用材料的防火安全等级必须符合相关要求,切实消除火灾事故隐患,确保工人住用安全。推广采用安全、舒适、美观的临时建筑作为临时宿舍,为建筑工人提供更安全、舒适的居住条件,进一步提升工人的“获得感”和“幸福感”。

    4.开展施工现场消防安全专项治理。工程参建各方切实加强施工现场各生产、生活环节的消防安全工作,落实消防安全管理“七项”制度,加强消防知识宣传,加大检查整改力度,切实消除火灾隐患,确保施工消防安全。

    5. 开展建筑起重机械专项治理。加强建筑起重机械安全管理,安装、拆卸施工应按规定编审专项方案,并及时告知区城乡建委,使用前向区城乡建委办理使用登记;加强设备的检测和维护管理,严禁使用未经检测或检测不合格的设备设施;加强使用过程管理,严禁违章指挥、无证操作、超载吊运等违规行为。区城乡建委组织开展1次全区建筑工程起重机械专项检查。

    6. 开展建筑施工扬尘管控专项治理落实企业控尘主体责任,按照文明施工要求、城区环境综合整治和“四城同创”工作要求,各施工企业和项目部严格执行控尘“十项规定”,坚决防止场内扬尘漫天、车辆带泥上路、污水肆意排放等违法违规现象,推广使用扬尘监测设备、雾炮、自动喷淋、全封闭砂浆搅拌机等先进设施设备,切实提高建筑工地扬尘管控水平。区城乡建委落实重污染天气停工管理规定,对问题突出项目实施挂牌督办,进行差别化管理。

    (三)加强标准化建设,提升本质安全

    1. 扎实开展安全生产标准化考评。各建筑施工企业和项目部严格按照《重庆市建筑施工安全生产标准化考评实施细则》相关要求,持续加强安全生产标准化建设,并按规定做好自评及申报考评工作。区城乡建委将考评结果作为诚信评价、安全生产许可、投资融资风险评估等工作的重要参考依据。

    2.提升安全设施标准化水平。加强建筑施工围挡、扣件式钢管满堂支撑架、双排扣件式脚手架、水平防护棚等重庆市标准图集在建筑施工现场的运用,推广使用标准化卸料平台,定型化、工具化的临边防护拦杆和电梯井防护门等,不断提升安全设施标准化水平。

    3.组织召开文明施工现场观摩会。区城乡建委组织召开1次全区建筑安全文明施工现场观摩会,充分发挥典型引路和示范带动作用,引导企业积极开展安全文明施工现场观摩活动,宣传企业先进管理理念,提升企业本质安全水平。

    4.推进“智慧工地”建设。以智能化引领促进传统建造方式向绿色建造、智能建造转变,积极推进项目“智慧工地”建设,通过示范带动效应,不断提升施工现场安全管理水平和政府监管效能,为明年全面开展“智慧工地”建设夯实基础。

    5.严格落后技术的禁、限使用。严格执行《重庆市建设领域限制、禁止使用落后技术的通告》1-8号文件相关要求,严格禁止简易临时吊架、龙门架物料提升机等安全隐患突出的落后施工技术,严格限制人工挖孔灌注桩技术,除“7号通告”规定可采用条件外的其余项目必须采用机械成孔技术。拟采用人工挖孔灌注桩项目必须按照市建委《关于进一步加强人工挖孔灌注桩管理的通知》(渝建发〔2012162)文件要求进行可行性论证,并开展专项施工方案专家论证,均通过后方可施工。推广使用经国家、市级批准的新技术,鼓励企业积极创新施工技术。

    (四)夯实“三基”建设,提升保障能力

    1. 健全完善“平安卡”管理制度。总结“平安卡”管理经验,堵塞管理漏洞,拓展“平安卡”在工伤保险、工资发放、绩效考核等方面的功能,发挥“平安卡”在降低安全事故率、调解劳资纠纷、加强社会综治等方面的积极作用。强化保障措施,实现在建工地“平安卡”全覆盖目标。

    2. 加强安全生产宣传培训。建筑施工企业扎实开展三级教育,利用农民工夜校、班前教育等多种形式开展安全生产教育。区城乡建委结合“安全生产月”、“安全生产法宣传周”等活动,开展安全生产法律法规、全员安全生产责任制、职业病防治等宣传教育,不断增强企业和从业人员自觉做好安全工作的责任意识。积极开展安全知识“进工地”活动,提升从业人员的安全意识和自我防范意识。

    (五)强化监管执法,促进规范管理

    1.强化属地监督管理。涪陵新区、各工业园区建管机构,各乡镇(街道)规建所按照区委、区政府《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(涪陵委发201722号)要求,全面落实属地监管责任,切实履行建设工程质量安全监管职责,全力确保乡镇建设安全。同时,应建立健全违法建筑举报制度,加强日常巡查,及时制止修建违法建筑行为,并向负有查处职责的行政主管部门报告,从源头上防止乡镇建筑安全生产事故的发生。

    2.强化企业诚信体系管理。严格按照市政府《关于印发重庆市建筑施工企业诚信综合评价暂行办法的通知》(渝府发〔201265号)要求持续强化诚信体系在建筑安全监管工作中的运用,进一步将市区两级作出的对建筑施工企业安全生产违法违规行为的处理,充分反映到诚信扣分上,在进行经济处罚的同时,加强信用联合惩戒,全面激发市场和社会对建筑施工企业生产行为的监督作用。

    3.强化建筑施工企业安全生产许可证动态核查。扎实开展建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员履职情况检查工作,重点加强在建项目“安管人员”履职情况检查,对注册企业的“安管人员”履职情况实施抽查。加强建筑施工企业安全生产条件的动态监管,督促建筑施工企业落实企业主体责任,建立健全并落实各项安全生产规章制度,控制和减少生产安全事故。对造成安全事故的,立即启动企业安全生产条件复核,视复核情况报市城乡建委建议暂扣、吊销安全生产许可证和信用体系联合惩戒手段,从严、从重、从快追究相关单位的责任。

    4.强化监督执法检查。以日常监督检查和专项执法检查为抓手,按照“双随机一公开”方式,持续推进“大排查大整治大执法”常态化、规范化。按照年度监督执法检查计划,科学制定每月执法检查方案,依法严格开展监督执法检查。有计划开展项目部关键岗位人员履职情况、建筑安全“两防”整治等安全专项执法检查。执法检查严格按照检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”工作要求,坚持“首查必罚”的原则,对企业安全生产主体责任落实情况差、自查自纠后仍然存在重大安全隐患、在规定期限内安全隐患未及时整改的,依据有关法律法规规定坚决停工整顿,并依法从重处罚。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    重庆市涪陵区城乡建设委员会办公室        2018426日印发

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